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关于深化改革,促进我市粮食加工业持续健康发展的建议

2008-11-4    三明市科协  许宗得

  近年来,我市积极拓宽粮食行业龙头企业的经营思路,提高粮油加工骨干企业产业化水平,发展粮油精深加工。努力做好产前、产中、产后的生产扶持和服务,创新粮油加工骨干企业组织结构,实现以资产为纽带,组建集收储、加工、销售一体化的企业,在生产、加工、销售等环节,实现综合利用粮油资源,并加强产品结构调整,开发高附加值粮油精深加工产品,提高我市粮食品种的优质化和主食品的工业化水平,占领更多市场份额。据市粮食局统计,全市粮食加工企业有近百家之多。但我市粮食加工企业普遍存在规模偏小,管理落后,发展缓慢。我市粮食加工规模以上企业仅有48个,最大企业日处理原粮仅200吨,一些个体加工厂规模更小,且生产设备陈旧,管理营销手段简单,多数为家族式的管理,尚未建立现代企业制度。这些企业分散在全市城乡的各个地方,为居民的粮食消费带来了便利,但也由于企业规模小而分散,造成粮油加工业发展缓慢,产品品牌效益低下,抵御风险能力不强。同时,市场粮价的波动和资金限制,原粮储备不足,也影响了加工业的发展。   建议:深化改革,促进粮食加工业持续健康发展。当前发展粮食加工,推进粮食经营中遇到的困难与问题,只有通过深化改革,进一步加快发展来解决。   一是根据《全国主要农产品加工业发展规划》的精神,结合本地实际,编制和实施粮食加工发展规划,引导粮食加工业合理布局,渐进发展,避免低水平重复建设。同时,根据发展规划,落实分步实施的办法和措施,纳入实施单位目标考核的重要内容。   二是做大做强粮食加工龙头企业,增强龙头企业的辐射带动能力。积极落实和争取扶持龙头企业发展的优惠政策措施,引导和支持龙头企业转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,充分发挥龙头企业在促进地域经济发展方面的积极作用。通过提高加工能力和产品质量,加快农业产业化进程;鼓励企业之间的联合和兼并,培育一批具有自主知识产权、产品有市场、有较强竞争力的粮食加工企业,从基地建设、科研开发、生产加工、营销一体化等方面给予支持,以此来提高农产品精深加工水平。建议各级各地每年重点扶持1-2家粮油加工产业化龙头企业做大做强。   三是推进精深加工,提高粮食产业转化增值和市场竞争能力。针对我市粮食加工企业多而不强、加工产品少而不精、加工能力小而分散的现状,各区、县(市)粮食局要积极申报技改贴息项目,鼓励粮食加工企业积极更新加工设备,引进先进的精深加工技术,大力开展粮食精深加工,提高我市粮食产业层次和加工深度,使粮食加工成为粮农和企业增收的新的经济增长点。   四是加强品牌建设,提高行业品牌化、科技化水平和品牌经济效益。立足于发挥我市粮食加工行业现有的品牌,加大品牌的开发力度,完善品牌经营战略,搞活市场营销,进一步提高我市名优品牌的市场占有率。   五是加强市场建设,构建灵敏通达的现代产业物流体系。按照设施配套、功能齐全、产业集中的要求,高起点、高标准的建设好三元粮食批发中心,形成调控全市的粮食市场枢纽。同时立足本地资源优势,动员本地乡镇企业、民间能人、个私业主在园区发展粮食加工企业,促进园区成为粮食、饲料加工企业的集聚区,并且带动相关企业发展。   六是加快行业协会建立,完善股份合作制为主的利益联结机制,将分散的农户组织起来,成为具有较强竞争力的中介组织,与龙头企业一起参与农业产业化经营。逐步把与粮食加工经营有关的市场主体和粮食流通行为纳入协会行业管理范围,形成一个有机的行业整体,实现有效的行业管理,使粮食加工行业协会成为促进行业发展、维护行业正当权益的权威组织。  

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