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生态文明村建设若干问题的思考

2009-5-27    中共三明市委党校(行政学院)  江堪华

内容提要:生态环境的可持续发展已经被提到了国家总体发展战略的重要高度,胡锦涛总书记在党的十七大报告强调,“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。因此,如何还原农业的生态文明,已成为我国生态文明建设的基础和关键。社会主义新农村建设应当与生态文明建设结合起来,走一条经济与环境保护协调发展之路。

关键词:生态文明 新农村建设

生态环境的可持续发展已经被提到了国家总体发展战略的重要高度,“国民经济和社会发展第十一个五年规划”明确指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。胡锦涛总书记在党的十七大报告中针对我国“经济增长的资源环境代价过大……”等问题进一步强调,要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。

笔者结合社会主义新农村建设对农业的生态文明进行了思考,认为建设一个符合生态文明的社会主义新农村,迫切需要解决的一些突出的问题。

一、当前生态文明村建设中迫切需要解决的问题

在社会主义新农村的建设中,许多地方把建设生态文明村做为抓手,重点示范,成片推进,特别引人注意。海南省文明生态村的建设在全国走在前列,近年来经常可以在报刊媒体上看到相关报道,引起了全国各地的注意,纷纷前往海南学习取经。据报道,仅海口市就确定了6个各具特色的文明生态村示范片区,全市文明生态村总数达到982个。报道说“参观者的车子一开进东路镇白鹭湖葫芦村,人们就被这里的美景所吸引。干净宽敞的村道、漂亮的文化室,以及浓密的椰子树、荔枝树、龙眼树,让人们按捺不住,拿起数码相机不停地拍照,希望将这里的美景拍下来。但笔者曾随同第二期乡镇长班一起参观了海南省的省级生态文明村,虽然从中看到了人民群众改变面貌的积极性,但从参观中也发现存在着许多问题。笔者结合在本市一些县区的调查,谈谈自己对农村生态文明建设的一些粗浅的认识。

1、迫切希望摆脱贫穷面貌,单纯追求经济增长

近年来,单纯追求经济增长的现象在农村很突出。当地群众改变落后面貌的愿望很强烈,地方政府也为了追求政绩,对经济发展中的牺牲环境现象也是睁只眼闭只眼,甚至心中暗喜,在这种心态下,农村经济发展的同时,带来的却是环境的恶化。海南近年来引进了一个大项目,即世界造纸大鳄鱼—金光集团,于是许多地方纷纷种上了速生的桉树,我们参观调研组在海南高速公路上疾驰时,沿路可以看到成片的桉树林。众所周知,桉树是一种侵略性极强的树种,对当地生态系统的影响难以预料。另外,以我市为例,近年来尤溪的梅仙发展很快,因市场上的铅锌矿价格大涨,当地人靠开矿迅速富了起来,在梅仙街上宝马等名车都不罕见了。然而在村民富了的同时,当地的生态环境却遭到严重破坏,笔者从三明到尤溪县城,一路上的环境问题让人触目惊心。这种只讲经济利益,不讲社会利益、环境利益的发展,与社会主义新农村建设目标相差太远。

2、片面追求改变村容村貌,不解决深层次问题

当然也有一些农村,在社会主义新农村的建设中,形式主义严重,一味的强调村容村貌的变化,忽视了农村发展中的深层次的问题。于是,出现了政府花了大钱还得不到农民的好评。海南安定县龙湖镇居丁村,是海南省级文明村,村里修了村道,道旁种了绿篱,村民房前屋后都种上了椰树和槟榔树,如果干净整洁的话,真是一个花园式的生态文明村。但仅仅是如果,笔者不是随同检查组到的,而是没有事先安排的突然造访,因此我们看到了其真实的一面:到处是落叶、垃圾,家禽四处游荡,绿篱已经很久没修剪了,枯死的树木在风中摇曳,摇料村建设的村民家里没几样像样的电器……

3、生态旅游的概念被异化,经济利益摆在首面

生态旅游是个时髦的词,过去一些偏僻的农村,现在成了旅游者趋之若骛的旅游胜地。然而,目前很多旅行社推出的生态旅游路线都还属于大众观光游的层面,并不是真正意义上的“生态旅游”。发达国家流行的“生态旅游”是一种小众的旅游方式,以最原始的活动形式,对自然最少限度的破坏,然后达到旅游的满足,注重的是对环境的保护和对旅行者的环境教育,而我国兴起的还多是大众观光。我国许多农村为了赶上“生态旅游”这班车,纷纷把森林公园、自然保护区等珍稀资源推进市场,还生怕大家来了不方便,在保护区内大兴土木,筑路修桥、架设缆车、修建星级宾馆等设施,使很多景区过于商业化和人工化,破坏了其本来的面貌和状态。这种现象的根本原因其实是旅游开发商打着生态的名义,追求的是自个儿的经济利益。

4、农业过度依赖化肥农药,生态环境污染严重

长期以来,为了提高粮食作物的产量,农业过度施用化肥、农药而造成的土壤污染,已给农业生态环境乃至社会经济的可持续发展亮起了红灯。

农民施用的化肥只有三分之一被农作物吸收,三分之一进入大气,三分之一沉留在土壤中。一些专家也指出,大量盲目施用化肥已成一种掠夺性开发,不仅难以推动农作物增产,反而破坏了土壤的内在结构,造成土壤板结,地力下降。

我国农药年用量为80~100万吨,其中,使用在农作物、果树、花卉等方面的化学有毒农药约占95%以上。这说明我国农产品农药污染已到了相当严重的程度,必须采取措施加以解决。近年来,大棚种植等集约化农业经营方式,化肥与农药的使用不见少,而且还多出了大棚使用的塑料的污染。

二、解决生态文明村建设中上述问题的几点对策

上述问题的存在,已经曲解了生态文明在建设社会主义新农村的作用与内涵,仅得其皮毛而失其实质,有必要从思想观念、行为方式等多方面进行矫正。进行杂志

1、倡导绿色GDP,对环境资源进行核算,转变政绩考核方式

国内生产总值(GDP)一直被认为是衡量国民经济发展最重要的指标,但是现行GDP只反映了经济总量的增长,却没有全面反应经济增长对资源环境的影响及可持续发展能力,容易高估经济规模与经济发展,给人一种扭曲的经济图像。所谓绿色GDP,就是把资源和环境损失因素引入国民核算体系,即在现有的GDP中扣除资源的直接经济损失,以及为恢复生态平衡、挽回资源损失而必须支付的经济投资。建立以绿色GDP为核心指标的经济发展模式和国民核算新体系,不仅有利于保护资源和环境,促进资源可持续利用和经济可持续发展,而且有利于加快经济增长方式的转变,提高经济效率,从而增进社会福利。同时,采用绿色GDP这一总量指标,也有助于更实际地测算一国或地区经济的生产能力。

2、倡导绿色产品,加强无公害农业的产业化生产与经营

要大力推行无公害农业的发展,一个是要加强无公害农产品的产业化生产和经营;二是要加紧起草《无公害农产品管理办法》;三是要广泛宣传无公害家产品,引导市场树立健康的消费方式,使无公害农产品深入人心;四是要提出科学、合理、完善的《全国无公害农产品发展规划》,按照农业产业结构调整和农民增收的要求,分区域、分步骤、有重点地开展无公害农产品示范基地建设。

3、加快立法,加大对农业科研的投入,推动农业科技的发展

实现农业生态文明的可持续发展,必需要加大农业生态环境建设和保护力度,促进农业和农村经济可持续发展。要做好这项工作,笔者认为可以从几个方面来着手。

  首先,加快相关法律法规的出台。虽然在《全国农业和农村经济第十一个五年计划》中已经把有关农药安全、农业污染等问题纳入其中,但还没有一个完善的法规来对农业生态环境的保护进行有力的管理,因此加块《全国农业生态环境保护条例》的立法。依法加强对农业生态环境的监督管理。

  第二,农业部门、监督检测部门等相关部门要加强合作,进一步加强农业环境、渔业水域、草原牧区的监测体系建设,加大环境监测力度。定点、定期对主要农畜产品污染情况开展例行监测;开展对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域土壤环境的例行监测;定期对对农产品实行抽查,加强农产品原产地追溯管理制度的建设与监管。对不合格的、不符合标准的要坚决取缔,对那些只图个人利益而以身试法的生产经营者要予以有力的惩罚。

  第三,加大对农业科研的投入,推动农业科技的发展,让更多的企业参与到科技创新中来,倡导生物农药,研制出更多低毒、高效、环境友好型的新农药、化肥推广到市场中去,加快有毒农药和化肥的替代,逐渐停止那些对水体、土壤有着严重污染、残留量高的农药及化肥的使用,从生产的根本上解决化学污染的源头问题,从而缓解农业对生态环境所带来的巨大压力。

4、倡导保护自然资源和生物的多样性、实现旅游业可持续发展

生态旅游,前提是保护自然、尊重自然,但是要在这个基础上进一步转化成生产力,转化成当地经济发展和人民群众生活水平提高的动力。环境是最短缺最宝贵的资源,但是我们还没有奢侈到把这个资源闲置起来的程度。

旅游资源的开发商和经营者当然希望能够从中赚取利润,而一个地区的旅游发展情况往往和当地政府的政绩相关,评估旅游业绩的主要指标又是旅游人次。所以人次就成了各地区追求的主要目标,这就容易造成忽略景区承载能力的情况,给景区带来很大的压力,再谈保护就很困难。因此必须针对“生态旅游”的特殊性,这些稀缺的旅游资源的开发利用必须要找到发展和保护的平衡点。最近一段时间众多媒体纷纷关注法定节假日调整方案,并引发了大讨论,黄金周的利弊是这次讨论的焦点,多数人认为取消黄金周将能够缓解旅游景区的压力,使景区的生态得到休养生息,讨论彰显了人们对生态环境的关注。

总之,我国要确保到二O二O年实现全面建成小康社会的奋斗目标,需要我们坚持可持续发展战略,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会。农村生态文明村的建设是实现上述目标的有效抓手,必将在社会主义新农村建设中发挥巨大作用。(中共三明市委党校 江堪华)

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