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泰宁县贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案

2010-7-15      

    泰委办〔2007〕61号      中共泰宁县委办公室 泰宁县人民政府办公室关于印发《泰宁县贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》的通知      各乡(镇)党委、政府、县直各有关单位:   《泰宁县贯彻实施〈全民科学素质行动计划纲要〉工作方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。      中共泰宁县委办公室       泰宁县人民政府办公室        2007年9月18日        主题词:科学素质 工作方案 通知   抄 送:三明市全民科学素质工作领导小组办公室,县领导,   县人大办、县政协办    中共泰宁县委办公室            2007年9月18日印    (共印80份)   泰宁县贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》工作方案      全民科学素质行动是建设创新型国家、构建和谐社会的一项基础性社会工程,是政府引导实施、全民广泛参与的社会行动。为贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》(以下简称《科学素质纲要》)和《福建省实施<全民科学素质行动计划纲要>工作方案》精神,结合我县实际,制订本工作方案。   一、充分认识实施《科学素质纲要》的重要性和紧迫性   在“十一五”开局之际,《全民科学素质行动计划纲要》由国务院正式颁布实施。这是贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的一项重大举措,体现了党和政府坚持以人为本,落实科学发展观,培育全社会的创新精神,让科技成果惠及全体人民,也反映了广大人民群众获取和运用科技知识,改善生活质量,实现全面发展,提高处理实际问题和参与公共事务能力的强烈愿望。   近年来,全县各级党委、政府高度重视科普工作,公民科学素质建设工作有了新的突破。各级领导干部科技意识不断增强,科学决策和管理水平不断提高;基层干部群众科学文化素质稳步提升,科技致富能力明显增强;青少年学生学科学、爱科学、用科学的风尚逐渐形成,创新精神日益浓厚;群众性、社会性和经常性的科普活动越来越多,使科学思想、科学方法和科学精神得到进一步弘扬,公民提升自身科学素质的渠道更加宽广。但是,当前我县公民科学素质仍然偏低,城乡差距十分明显,制约了可持续发展战略的实施,影响了我县经济社会的发展。同时,公民科学素质偏低也给一些人利用封建迷信欺骗群众提供了可乘之机,一些不科学的观念和行为仍然存在。这些问题,如不引起高度重视,从根本上加以解决,必将严重制约我县经济发展和社会进步。   《科学素质纲要》明确了新时期全民科学素质建设的指导思想、方针原则和目标任务,是新时期加强全民科学素质建设的纲领性文件,对于增强自主创新能力、建设创新型国家,推进社会主义新农村建设,促进经济社会全面协调可持续发展和构建和谐社会,具有重要意义。   二、指导思想和工作目标   (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府提出的建设海峡西岸“一流实力的旅游县、独具魅力的文化县、最佳人居的生态县、和谐发展的小康县”宏伟目标,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作方针,大力实施科教兴县战略,为我县经济和社会发展提供动力和技术支撑。   (二)工作目标 到2010年,全县科学技术教育、传播与普及有较大发展,公民科学素质明显提高。到2020年,全县科学技术教育、传播与普及有长足发展,形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系,公民科学素质在整体上有大幅度提高。   三、认真落实《科学素质纲要》规定的任务及责任   (一)以弘扬创新精神和提高实践能力为重点,实施未成年人科学素质行动   1.树立科学的教育观,切实把科学教育摆在中小学素质教育的重要位置。针对幼儿园、小学、中学不同阶段的特点,制订全县中小学生科学素质建设实施计划,落实科学素质教育的各项任务,把未成年人科学教育贯穿于学校教育的全过程。通过实施新世纪素质教育工程,推进新科学课程的全面实施,建立和完善科学教育的评价机制。教育行政主管部门要定期检查学校科学教育质量,指导学校开展科学教育工作。   2.结合生产生活实际,广泛开展中小学生科学实践活动。根据未成年人各年龄段的生理、心理特点和知识能力,广泛开展课外科技活动兴趣小组、校园科技节、“科技创新大赛”、“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园、中学生进实验室等实践活动,普及保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、安全避险等知识,增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好,培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。   3.巩固普及义务教育成果,切实提高农村中小学科学教育质量。结合农村实际,加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设,发展针对农村校外未成年人的非正规教育,开展生活能力和生产技能培训等科普活动。结合农村劳动力技能就业情况,大力开展面向农村未升学的初高中毕业生培训,帮助他们掌握1~2门农业生产实用技术或职业技能。   4.整合校外科学教育资源,完善科技教育辅导机制。建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的长效机制,科普教育基地、国家森林公园、自然保护区、高科技型企业和农业科技园等科学教育场所,要坚持把社会效益放在首位,定期免费或优惠向未成年人开放。各类科普示范教育基地要加强面向未成年人的科技展教活动,使科普示范教育基地成为未成年人的科技活动中心。建立和培养一支高素质的科技辅导员队伍,扩大学生参加课外科技活动的渠道和机会,发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。   5.新闻出版、广播电视、文化等机构和团体要加大面向未成年人的科技传播力度,为未成年人的健康成长营造良好的舆论氛围。鼓励广播电视、文化等机构和团体为未成年人提供优秀、有益、生动的科普作品。电台、电视台要开辟科普专栏或专题,加大科技传播普及力度。积极推荐一批知识性、趣味性、科学性强的未成年人读物和视听产品,建立定期将优秀科普图书和科普少儿影片向城乡学校输送的绿色通道。   牵头单位:县教育局、团县委   责任单位:县委宣传部、县文明办、县旅游局、县文体局、县老科技工作者协会、县关工委、县环保局、县劳动和社会保障局、县科技局、县广电局、县妇联、县科协、    (二)以促进农村科技进步和提高农民科技致富能力为重点,实施农民科学素质行动   1.开展农村党员和基层干部科学技术和经济知识培训。依托农村广播电视、农函大开展农村职业教育和农民科技培训,通过现代远程教育和集中培训等形式,每年对村以上农村基层干部和农村青壮年党员轮训1~2次。切实改善村组干部、后备干部和农村青年党员的知识结构,提升学历层次,提高管理水平,培养一批“留得住、用得上”的农村基层管理人才和科技致富带头人。   2.开展大规模、多层次、多形式的农村实用技术培训。以推广农村实用技术为重点,采取送科技下乡、专家讲座、样板示范、墟日农民学校、农业科技书屋等有效形式,广泛开展农村实用技术培训,深入开展“百千万”科技志愿团服务新农村建设活动,探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。继续实施绿色证书培训、新型农民科技培训、双学双比活动、巾帼科技致富工程等,开展系统化、规范化的农民科技培训,提高科技示范户的科学种植、养殖、加工生产能力。加大对农业生产专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训,帮助广大农民树立科学生产和现代市场经济意识,提高农民专业化生产、产业化经营能力。“十一五”期间,争取全县农村劳动力平均每年能接受1~2次实用技术培训,掌握1~2项实用技术,每年让80%农村劳动力接受各种系统化、提高型的科技培训,5%的人达到农民技术员水平,获得绿色证书。   3.开展农村劳动力转移就业技能培训。建立健全农村劳动力转移培训机制,积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制,推动农村劳动力转移和持证上岗就业,为提高劳动者科学素质、增加农民收入、发展城乡经济服务。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算,不断增加投入,大力实施农村劳动力转移培训阳光工程。全县每年组织 0.3 万农村劳动力进行转移培训,实现2万农村劳动力向非农产业转移。建立“岗位需求—技能培训—就业服务”一条龙的培训就业服务机制,确保转移就业率达到70%以上。加强转移就业农民的法制教育,增强法律和就业维权意识。   4.建立和完善农村科普示范体系。深入开展科普示范县(区)、乡(镇)、村、户等建设活动;结合“科普惠农兴村计划”,在全县逐步推行“一站、一栏、一员”建设,即建立乡村科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员,推进农民素质的革命性变革。   5.培育农村科技新型社会化服务组织。重点推进农村专业技术协会、农村专业经济合作组织的建设和发展。基层农村专业技术协会和农村专业经济合作组织要为广大农民提供技术咨询和技术服务,为专业户提供产前、产中、产后全程跟踪服务,有条件的农村专业技术协会和农村专业经济合作组织,也可以逐步试行股份制和股份合作制。   6.建立健全农村科普组织网络和人才队伍。全县农业系统和科协组织要大力发展农业技术推广机构、农村基层科普组织和农民合作经济组织。各级财政部门要结合“科普惠农兴村计划”,支持相关部门在全县50%的行政村开展乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员的建设活动。建立科普大篷车定期下农村制度,使农民享受到更多的公共科普服务。组建和充实农业专家学者科技服务团和科普志愿者队伍,形成动员科技人员为“三农”服务的长效机制。   牵头单位:县农业局、县科协、各乡(镇)人民政府   责任单位:县委组织部、县委宣传部、县财政局、县农办、县文明办、县人口与计划生育局、县人事局、县民政局、县水利局、县国土资源局、县劳动和社会保障局、县林业局、县教育局、县科技局、县卫生局、县广电局、县总工会、团县委、县妇联、县老科技工作者协会。   (三)以倡导“科学、健康、文明”的生产生活方式和提高再就业能力为重点,实施城镇劳动人口科学素质行动   1.深入开展“科教进社区”活动,促进社区公共服务体系建设。开展“科教进社区”活动,是当前和今后一段时间我县实施城镇劳动人口科学素质行动的重要手段。各有关单位要把开展社会主义荣辱观宣传教育作为“科教进社区”活动主要内容,在全社会大力倡导“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”的社会风尚。通过开展“科教进社区”活动,推进社区科教公共服务体系建设,满足社区居民的物质、文化、生活需要。各有关部门要加大对社区基层公共科普设施建设的支持力度,在资金和用地上给予优先安排。到2010年,全县社区要依托社区活动中心等场所建有1个科普活动室(或科普学校)、1座科普画廊等设施。   2.创新社区科普活动的机制和方式,提高活动的实际效果。科技、教育、文化、体育、卫生等部门要加强协作,充分利用专家咨询、科普讲座、科普展览等方式,结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动,重点宣传节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识,形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。积极创建各种类型的学习型组织,面向社区居民开展科普教育和培训活动。   3.加强科普队伍和服务能力建设,建立社区科普长效机制。逐步建立服务社区的基层科普组织网络,形成实施城镇劳动人口科学素质行动的骨干队伍;依托县级学会发展服务于社区的科普专家队伍,与社区建立定向的服务机制;发展社区志愿者队伍,培训志愿者,引导社区居民开展自我服务,建设社区科普学校。   4.优化各种教育培训资源,提高劳动者的综合能力。进一步发挥好科普教育基地、科普画廊、科普活动室、社区科普活动站等科普场所和设施的作用,开发科普产品和信息资源(包括科普挂图、图书、音像制品等),为劳动者提高科学素质提供更多的共享服务。教育、劳动保障、人事等部门要发挥各自优势,充分发挥就业训练中心、职业培训机构和成人文化学校的作用,主动承担各种形式的再就业培训和劳动预备制培训,提高城市失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力,以及参与社会生活和维护自身权益的能力。   5.加强企业职工的继续教育。围绕建立现代企业制度,在企业中大力普及与企业发展密切相关的高新技术知识和企业现代化管理知识,提高管理干部的决策水平和科技人员的创新能力。在全县各类企事业单位中大力实施专业技术人才知识更新工程,加强专业技术人才继续教育工作,不断提高专业技术人才的自主创新能力和核心竞争力。   6.建设高技能人才队伍。围绕企业提高经济效益、推进企业产业结构优化升级,加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术型、复合型和知识型高技能人才,建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制,逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。广泛开展操作比赛、岗位练兵、技术比武、“厂会协作”、“金桥工程”等活动,大力促进科技与经济的结合,推动企业的技术创新和技术进步。   牵头单位:县劳动和社会保障局、县总工会、县经贸局   责任单位:县委宣传部、县文明办、县人事局、县人口与计划生育局、县卫生局、县环保局、县教育局、县科技局、县广电局、团县委、县妇联、县科协、县老科技工作者协会。   (四)以提高科技意识和科学决策水平为重点,实施领导干部和公务员科学素质行动   1.建立领导干部和公务员终身学习机制。将全县各级党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和培训规划,将提高科学素质列为公务员和事业单位、国有企业负责人培训教育规划和相关计划的重要内容。在创建学习型机关中建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度、公务员科学知识学习培训登记制度。组织、人事部门在公开招考、竞聘领导以及公务员录用考试大纲及题库中,列入与科学素质要求有关的具体内容。   2.各级领导干部要自觉带头参加各类科普活动。每年要有针对性地面向各级领导干部组织系列科普报告会,每年组织不少于2场次,乡、镇每年组织不少于1场次。各级党政领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日和有关科学纪念日期间带头参与科普活动。   牵头单位:县委组织部、县人事局   责任单位:县委宣传部、县国土资源局、县环保局、县科技局、团县委、县妇联、县委党校、县科协。   四、切实加强对《科学素质行动计划纲要》实施工作的组织领导   (一)建立健全领导体制和工作机制   要按照《科学素质纲要》的要求,建立“政府统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。成立泰宁县全民科学素质工作领导小组,各成员单位要根据各自职能积极开展工作,牵头单位要切实负起责任,按照《科学素质纲要》提出的主要任务和职责分工,会同责任单位研究制订可操作的具体工作方案。其它有关部门,也要结合本部门实际,积极参与实施工作。各乡(镇)也要成立相应的领导机构,负责各自的公民科学素质建设工作。   (二)形成多渠道投入机制。   按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《科学素质纲要》的有关规定,加大财政保障力度,落实教育和科普经费投入。各有关单位要根据各自承担的《科学素质纲要》实施任务,按财政预算管理规定和现行资金管理渠道,统筹考虑和落实所需经费。各乡(镇)应根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,逐年提高科普经费的增长幅度。鼓励企业和社会各界赞助、捐赠科普事业,形成财政拨款、单位投入、企业赞助和广泛吸纳县内外机构、个人资金支持的多渠道科普经费投入机制。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。   (三)完善相关督促和考核机制。   各乡(镇)党委、政府要将公民科学素质建设摆上重要议事日程,纳入经济和社会发展总体规划,与经济建设同部署、同检查、同落实、同考核。各有关单位要按照《科学素质纲要》的要求,将有关任务纳入相应的工作规划和计划,充分履行相关工作职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力,切实推进我县公民科学素质建设。各牵头单位、各乡(镇)党委、人民政府可根据各自的实际制定实施方案。领导小组要对各有关单位的工作任务进行量化,并对各成员单位贯彻实施《科学素质纲要》的情况进行测评,考核结果要作为各有关单位领导任期目标的重要内容。   (四)建立表彰奖励制度。   对在公民科学素质建设中作出重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励,认真研究解决专兼职科普工作者的工作、生活、进修、职称、待遇等方面存在的问题,使科普工作者的劳动成果与科研成果、学术成果同样得到社会的承认和尊重,推动《科学素质纲要》实施。   五、工作进度   “十一五”期间,实施《科学素质纲要》工作大体上分为三个阶段。安排如下   第一阶段(2007年9月—2007年12月):建立全县公民科学素质建设工作组织体系,健全各项工作制度;研究制定年度主要行动和基础工程计划,并组织开展调研;根据年度工作主题,系统设计全民参与的科普活动并组织实施。   第二阶段(2008年1月—2009年12月):推进主要行动和基础工程建设,针对薄弱环节和突出问题,提出并落实相关措施;落实政策、投入、队伍等相关保障措施;探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制,总结经验,指导和推进各地、各部门实施工作;开展中期评估。   第三阶段(2010年):继续推进实施工作;对“十一五”期间实施工作进行总结和评估;研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施,提出2010年—2020年阶段性目标。   附:泰宁县全民科学素质工作领导小组组成人员名单                  附:      泰宁县全民科学素质工作领导小组组成人员名单      各乡(镇)党委、政府,县直各有关单位:   为贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》,经县委、县政府同意,决定成立泰宁县全民科学素质工作领导小组,组成人员名单如下:   组   长:邓纯霖(县委副书记)   常务副组长:蔡秀琴(县政府副县长)   副 组 长:梁竹娥(县科协主席)   黄俐滨(县科技局局长)   成   员:陈秀美(县委办副主任)   许朝真(县政府办副主任)   黄秀琦(县委组织部副部长)   龚衍生(县委宣传部副部长)   李开英(县关工委副主任、县老科协副会长)   江玉基(县委文明办副主任)   肖光毅(县农办副主任)   陈新跃(县发改局副局长)   肖秀钦(县教育督导室主任)   李旺盛(县民政局副局长)   邓丽萍(县科技局副局长)   温宗汉(县财政局副局长)   姜毕武(县人事局副局长)   黄言锦(县农业局副局长)   兰光祥(县劳动和社会保障局副局长)   江秀星(县广电局副局长)   杨流平(县林业局副局长)   徐 宁(县经贸局副局长、安监局局长)   朱道斌(县卫生局副局长)   江秀平(县国土资源局副局长)   童敦礼(县水利局副局长)   邱在庆(计生局副局长)   高起光(县文体局副局长)   周其清(县环保局副局长)   庄秀娟(县旅游局副局长)   黄小健(县总工会副主席)   许世赵(团县委副书记)   陈笑天(县妇联副主席)   谢昌贞(县委党校常务副校长)   周选文(县科协副主席)   颜培本(杉城镇副镇长)   赵 曦(朱口镇副镇长)   江忠香(上青乡副乡长)   江 明(新桥乡副乡长)   朱新春(下渠乡副乡长)   丁贤惠(梅口乡副乡长)   吕 扬(开善乡副乡长)   余善珠(大龙乡副乡长)   黄宜盛(大田乡副乡长)   领导小组下设办公室,办公室设在县科协,由梁竹娥同志任办公室主任,周选文任办公室副主任。

附件1:泰委办.doc

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