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关于印发《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》的通知

2011-9-2      

闽科协发〔2011〕26号 各市、县(区)科协、财政局,平潭综合实验区财政金融局: “科普惠农兴村计划”由中国科协、财政部于2006年起牵头组织实施,取得良好成效。为响应中国科协、财政部的工作部署,2007年省科协、省财政厅启动了福建省科普惠农兴村计划先进单位和个人的评选工作。为进一步规范和加强“十二五”期间的“科普惠农兴村计划”工作,落实《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020)》与省委、省政府《关于进一步加强新时期科协工作的意见》精神,现印发《福建省科普惠农兴村计划项目管理办法》,请遵照执行。 附件:福建省科普惠农兴村计划项目管理办法 福建省科学技术协会 福建省财政厅 二○一一年三月三十一日 附件 福建省科普惠农兴村计划项目管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范和加强“十二五”期间的“科普惠农兴村计划”工作,建立健全科普惠农工作的长效机制,根据中国科协、财政部联合制定的《“科普惠农兴村计划”实施方案(试行)》和《科普惠农兴村计划专项资金管理办法(试行)》,结合我省实际,制定本管理办法。 第二条实施福建省科普惠农兴村计划旨在以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020)》,充分调动全社会开展农村科普工作的积极性和主动性,引领激发广大农民学科学、用科学的积极性和创造性,不断促进农村科普工作体系建设,提高广大农民的科学文化素质,让科普公共服务持续惠及广大农民,促进海峡西岸经济区社会主义新农村建设。 第二章 目标与原则 第三条“十二五”期间,通过抓示范、带面上,省科协、省财政厅每年将继续评比、表彰一批有突出贡献、有较强区域示范作用、辐射性强的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人等先进单位和个人;并带动科普惠农服务站、科普惠农宣传栏、科普惠农宣传员队伍的建设,进一步促进科普惠农长效机制的建立。 第四条通过“科普惠农兴村计划”的实施,宣传、示范和推广先进农村专业技术协会、先进农村科普示范基地、先进农村科普带头人的科普惠农功能,积极推广应用农业科技成果和农村先进适用技术,服务农村经济,提高广大农民的科学素质和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力;引导广大农民建立科学、文明、健康的生产和生活方式。 第五条坚持面向社会、统一标准,项目带动、讲求实效,立足科普、注重公益,逐级申报、择优支持,奖补结合、追踪问效等实施原则。 第六条全国、省级先进单位和个人均按照评选条件进行评定。省科协、省财政厅对各地上报的候选名单组织评审,评出福建省的先进单位和个人,并从中择优推荐全国先进单位和个人候选对象,对在苏区、老区和经济发展相对薄弱地区开展科普工作的单位和个人予以同等优先。 第七条省科协、省财政厅将根据实施“科普惠农兴村计划”以及建立科普惠农长效机制的需要,逐步建立福建省“科普惠农兴村计划”项目储备库。 第三章 申报与评选 第八条申报范围面向农村,符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报,统一评审标准。申报对象应立足于本省农村科普战线,注重社会公益,不以营利为主要目的。 第九条先进农村专业技术协会 1.推荐范围:须经当地科协审核确认、民政部门依法登记的县级以下(含县级)农村专业技术协会。 2.推荐条件: (1)协会章程规范严谨,组织机构健全,产权明晰,管理有序,遵纪守法,为会员提供优质技术服务。 (2)协会成立3年以上,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励。 (3)会员农户在100户以上,拥有一项或多项适用技术,在科学普及、技术推广、协会管理方面具有较强的示范带动作用。 (4)具有较强的持续发展能力,会员年均纯收入高于本县农民年均纯收入20%以上。 (5)在农村科普工作方面做出突出贡献,致力于农村科普事业;崇尚科学文明,反对愚昧迷信;在提高农民科学素质和实用致富技能,建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评。 (6)通过科普惠农服务站等载体建立科普惠农长效机制,并取得良好成效。 第十条先进农村科普示范基地 1.推荐范围:致力于提高农民科学素质和专业技能,促进社会主义新农村建设,做出突出贡献的农村科普示范基地、农村科普教育基地等单位。 2.推荐条件: (1)建立在农村基层、直接面向农民和农村青少年,以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。 (2)科普工作机构健全,有明确的科普工作规划和任务目标,有专门的科普工作人员,有一定的科普保障经费。 (3)基地成立3年以上,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励。 (4)基地面积200亩以上,具有开展科普活动的固定场所,科普设施完善,科普设备配套齐全,定期更新科普内容。 (5)常年坚持开展面向农民和农村青少年的科普讲座、展览、培训、咨询等科普活动,受益群众面广;或推广的实用技术形成产业化优势,获得较好经济效益,有较强的示范、带动作用,在提高农民科学素质和专业技能等方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评。 (6)通过科普惠农服务站等载体建立科普惠农长效机制,并取得良好成效。 第十一条先进农村科普带头人 1.推荐范围:长期在农村面向广大农民开展科普工作,做出突出贡献的农民专业技术人才、农村科普志愿者。 2.推荐条件: (1)热心农村科普事业,具有奉献精神,崇尚科学文明,反对愚昧迷信。 (2)在农村连续开展科普工作3年以上,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励。 (3)在潜心钻研农技知识,带领农民群众共同致富,组织开展农村科普工作,提高农民科学素质和专业技能等方面成绩显著,得到当地农民群众的广泛赞誉。 (4)通过科普惠农服务站等载体建立科普惠农长效机制,并取得良好成效。 (5)农民专业技术人才同时应具备以下条件: ①取得农民技术人员职称资格; ②热心农业科技推广普及工作,在农村产业结构调整和生产经营中发挥较强示范带动作用的科技致富带头人; ③服务意识强,积极向农民传授指导所掌握的农业先进技术和致富经验,带动农民共同致富。 (6)农村科普志愿者同时应具备以下条件: ①自觉自愿利用自己的时间、知识和技能等资源,为农村科普工作提供无偿服务; ②积极参加“科技下乡”等活动,义务为农民开展生产、生活方面的讲座、培训、咨询等服务; ③充分利用科普惠农服务站、科普惠农宣传栏等科普阵地,结合农村区域特点,采取发放科普资料、农技资料,张贴科普挂图等方式开展一系列科普工作; ④每年在农业一线参加农村科普志愿者服务不少于200小时。 第十二条先进农村专业技术协会、先进农村科普示范基地、先进农村科普带头人的申报不得交叉重复。申报单位和个人同时符合多个推荐范围和条件的,只能按其中一项进行申报。 第十三条下列情况之一的单位和个人,不得申报和推荐: 1.有违法违纪行为的。 2.有损害农民利益行为的。 3.有其他造成不良影响行为的。 第四章 组织实施 第十四条省科协和省财政厅联合成立“福建省科普惠农兴村计划实施工作领导小组”,领导小组下设办公室。领导小组每年部署开展福建省先进单位和个人的评选表彰工作。 第十五条各设区市科协和财政部门应成立“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组,组织指导检查各设区市的申报推荐工作。 第十六条各县(市、区)科协和财政部门应成立“科普惠农兴村计划”实施工作领导小组,并根据每年的工作要求和本办法,具体负责组织本地符合条件的单位和个人进行申报;组织相关部门和专家对申报材料进行审核,确定推荐单位和个人名单。 第十七条县(市、区)科协和财政部门应将推荐名单在有关乡村公示7天,广泛征求意见。公示期满无异议后,由县(市、区)科协和财政部门将推荐名单和相关材料上报设区市科协和财政部门。 第十八条设区市科协和财政部门应组织相关部门和专家对各县(市、区)推荐名单进行复核,认真做好本地区的推荐工作,提出推荐名单和相关材料上报省科协和省财政厅。 第十九条省科协和省财政厅根据各设区市的推荐名单和相关材料,深入调研,审查申报材料,组织专家评选出福建省的先进单位和个人,并在省级媒体公示7天,公示期满无异议后予以表彰。同时,根据中国科协和财政部下达的推荐名额,择优提出全国先进单位和个人推荐名单,并在省级媒体公示7天,公示期满无异议后,上报中国科协和财政部参评全国科普惠农兴村先进单位和个人。 第二十条在评选推荐过程中,各设区市、县(市、区)要通过当地主要媒体开展广泛深入的宣传工作,向政府机构、社会组织和广大农民公开发布推荐条件、申报程序以及推荐单位和个人的先进事迹,广泛动员当地社会各界积极参与,认真组织做好本地的申报、评比、推荐、表彰等工作。 第二十一条被表彰的单位、个人所在设区市科协和财政部门,于每年11月底前将年度工作总结报省科协和省财政厅。 第五章 表彰奖励 第二十二条受到全国表彰的单位和个人,由中国科协和财政部分别授予“全国科普惠农兴村先进单位”和“全国科普惠农兴村带头人”称号,由中央财政资金给予奖励和补助。 第二十三条受到福建省表彰的单位和个人,由省科协和省财政厅分别授予“福建省科普惠农兴村先进单位”和“福建省科普惠农兴村带头人”称号,由省财政资金给予奖励和补助。 第二十四条获全国先进单位和个人称号的奖励补助标准与福建省推荐名额由中国科协、财政部在当年的申报通知中明确;获省先进单位和个人称号的奖励补助标准与各设区市推荐名额由省科协、省财政厅在当年的申报通知中明确。 第二十五条中国科协、财政部和省科协、省财政厅对获奖单位和个人实行动态管理。对不能继续发挥示范带动作用或有损害农民利益行为的,获全国荣誉称号的单位和个人由中国科协、财政部取消其荣誉称号,获省荣誉称号的单位和个人由省科协、省财政厅取消其荣誉称号。 第二十六条各级科协和财政部门要加强对奖补资金的管理和监督,要加大对获奖单位、个人开展农村科普工作的指导力度,使其在提高农民科学素质,推进社会主义新农村建设中发挥更大作用。各地要认真做好工作总结和经验交流。 第二十七条对申报评比过程中发现谎报业绩、编造事迹、弄虚作假的,将取消申报资格,并核减所在设区市当年的推荐名额。获奖单位和个人有弄虚作假等行为的,经查证属实,撤销其荣誉称号并收回已发放的奖补资金,同时核减该设区市下一年度的推荐名额。 第二十八条有条件的设区市和县(市、区)级的奖励表彰活动由各设区市和县(市、区)科协和财政局依照本办法予以配套进行。 第六章 资金管理 第二十九条根据财政部、中国科协有关规定,以“奖励先进、定额补助、定向使用”的原则进行分配、使用,实行报账制管理。 第三十条“科普惠农兴村计划专项资金”用于奖励和补助在农村科普工作中做出突出贡献并且按照推荐工作通知要求和项目申报流程进行评选的农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人等先进单位和个人,为其更好地开展科普惠农活动、发挥示范带动作用创造条件。 第三十一条“科普惠农兴村计划专项资金”的开支范围包括: 1.科普专用资料和设备费,包括图书资料费、专用设备费和展品展具费。其中,图书资料费是指为开展农村科普活动所需购买或制作图书、音像资料、宣传资料等发生的费用;专用设备费是指为开展农村科普活动所需购买影像制作器材、演示播放器材及其相关的多媒体计算机等科普专用设备所发生的费用;展品展具费是指用于购买和制作科普宣传品、宣传栏等科普展品、展具所发生的费用。 2.科普活动费,包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等。其中,培训讲座费是指为开展面向农民和农村青少年的培训讲座过程中发生的聘请师资、租赁场地和设备等费用;展览费是指举办面向农民和农村青少年的科普宣传展览过程中发生的交通运输、差旅和劳务等费用;新技术新品种推广费是指在开展面向农民的科普示范活动中发生的购买新品种新技术及配套原辅材料、聘请专业技术人员、租赁示范场地和设备等费用。 3.其他费用,是指除上述各项费用开支以外的、开展农村科普活动过程中所发生的支出。 第三十二条“科普惠农兴村计划专项资金”不得用于以下开支: 1.人员工资、福利和个人奖金支出。 2.日常办公、出国和业务招待支出。 3.土建工程支出。 4.组织、管理和协调等各种管理性费用支出。 5.罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。 6.与农村科普活动无关的其他支出。 第三十三条用“科普惠农兴村计划专项资金”购买和制作形成的资产,获奖对象为国有单位的,该资产属于国有资产,按照国家国有资产管理办法进行管理。 第三十四条“科普惠农兴村计划专项资金”项目预算的申报审批程序按照推荐工作通知要求和项目申报流程规定的组织实施程序执行。 1.推荐先进单位和个人的县(市、区)财政局和科协,按照先进单位和个人年度奖补资金标准,组织所推荐的单位和个人编制项目预算,填写《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》(详见附件1),经县(市、区)财政局、科协审核后,与相关推荐材料一并报送。 2.设区市财政局和科协对《科普惠农兴村计划专项资金项目预算表》进行审核并编制本地区《科普惠农兴村计划专项资金项目预算汇总表》(详见附件2),与相关推荐材料一并报送。 3.省财政厅和省科协对各设区市上报的项目预算进行汇总、审核;对推荐参评全国科普惠农先进单位和个人的项目预算进行审核并编制福建省《科普惠农兴村计划专项资金项目预算汇总表》,与相关推荐材料一并报送财政部和中国科协。 第三十五条“科普惠农兴村计划专项资金”的资金拨付,按照财政国库管理的有关规定执行。 第三十六条获得“科普惠农兴村计划专项资金”支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行,不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的,应当按照申报程序履行报批手续。 第三十七条“科普惠农兴村计划专项资金”由获得奖补资金的先进单位和个人所在的县(市、区)科协、财政局共同负责管理,由县(市、区)财政局统一拨付到县(市、区)科协,并按照以下程序进行报帐: 1.获奖单位及个人在收到获奖通知后,在规定的报帐时间内,按照批复的项目预算及工作进度,及时持相关报账凭证资料到所在的县(市、区)科协办理报账。 2.县(市、区)科协根据批复的项目预算,及时审核收到的获奖单位及个人的报账凭证资料,对审核合格的,予以报账、付款;对审核不合格的,不予报账。 3.县(市、区)财政局对本地区内“科普惠农兴村计划专项资金”的拨付、使用情况进行监督管理。 第三十八条先进单位和个人在预算批复之日起发生的费用,可以在“科普惠农兴村计划专项资金”中列支。原则上应当在预算批复之日起一年内执行完毕,因特殊原因一年内不能全额报销的,报账时间从预算批复之日起最长不得超过两年。 第三十九条预算执行过程中,因先进单位和个人无法继续开展科普活动须中止执行的,所在县(市、区)科协和财政局应当及时终止其报账工作。剩余资金应当按照申报程序履行报批手续后方可使用。其他原因形成的“科普惠农兴村计划专项资金”净结余按同样方法办理。 第四十条省财政厅和省科协对“科普惠农兴村计划专项资金”使用情况进行检查和监督,并进行不定期抽查。有下列行为之一的,将追回其相应“科普惠农兴村计划专项资金”,在下一年度相应调减对所在地区的支持额度,并追究相关人员的责任。 1.提供虚假资料的。 2.截留、挤占、挪用专项资金的。 3.失职致使项目计划无法实施,造成不良影响的。 4.因主观原因经费不能及时拨付到用款单位和个人的。 5.其他违反国家有关法律、法规的行为。 第四十一条设区市财政局和科协,应当加强对本地区“科普惠农兴村计划专项资金”使用情况的监督和管理,并按省财政厅和省科协要求,每年11月底汇总上报“科普惠农兴村计划专项资金”使用和绩效情况。 第四十二条 本办法自发布之日起执行。本办法由省科协、省财政厅负责解释。

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