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程东红同志在科普惠农兴村计划经验交流会上的总结讲话

2009年11月26日

2011-9-13  中国科协    

(根据记录整理)

同志们: 在与会同志的共同努力下,在云南省财政厅、科协的周到安排下,为期一天半的会议现在已经进入到了最后一个议程,这个议程将由我和居昊同志与五个讨论组的大会发言代表共同完成,把这两天大家解放思想,实事求是,创新科普惠农发展的碰撞成果进行凝练,形成指导下一步工作的思路和共识。根据会议安排,由我做会议小结。我侧重从工作的实施和科协科普工作具体操作的角度来讲,一会儿居昊同志还将从财政工作的角度,从国家财政投入支持科普,助力新农村建设这件事情的谋划角度来讲,我们两个共同来完成会议的总结。 刚才五个组的代表对这次会议召开的及时性、必要性和取得的共识等方面都做了很好的凝练,在这些方面我就不再重复了。 我认为这次会议有三个特点: 一是主题鲜明、重点突出。会议围绕着怎样实现科普助力新农村建设的主题来开展,讨论、交流了很多经验。 二是内容丰富、形式多样。会议安排得很紧凑,在有限的时间和空间里,用多种形式、方式,比如大会交流、讨论、展板展示等,来分享和碰撞这四年工作的经验,思考对下一步工作的看法。特别感谢我们的获奖单位之一、大理州漾濞县核桃林场科普示范基地,让我们感受到科技引领的高品质农产品带给我们的愉悦,我们也希望这个项目能够有更大的发展。财政部的项贤春处长建议今后组织东西南北相同产业的获奖单位和带头人进行交流,比如说核桃种植及相关产业,我觉得这个建议非常好。 三是会议意义深远、增强信心。昨天齐让同志和居昊同志的讲话使我们增强了信心。会议仅有一天半的时间,不少同志还意犹未尽,我相信,在年底无论是科协系统还是财政系统总结工作的时候,我们还有时间、有机会总结这四年的经验,而且值得认真总结和思考。 下面我对今年年底和明年工作谈几点具体的意见。 第一,及时汇报传达、认真学习贯彻会议精神,进一步提高对“科普惠农兴村计划”的认识 会议结束后,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团科协、财政有关部门要及时向党委和政府汇报会议精神,向所在单位党组汇报会议精神,要尽快将会议内容和精神,传达到有关地(市)、县级科协、财政部门和科普惠农表彰对象,要认真学习领会齐让同志、居昊同志的讲话,学习借鉴兄弟单位的经验,结合本地情况尽早谋划工作。 首先要进一步提高对科普惠农工作的认识,这也是昨天齐让同志对今后工作提出的第一点要求。提高认识不是一句空话。具体来说,我们要进一步提高对科普惠农工作重要性、必要性的认识,对工作机制、工作定位的认识。提高认识是统一思想,凝聚力量的前提。大会交流和讨论过程中,关于“科普惠农兴村计划”的意义、重要性、必要性和工作机制都谈了很多,工作机制也有文件,我想特别谈一谈我对工作定位的认识,跟大家分享。我认为,“科普惠农兴村计划”的工作定位有两个角度。从科协的角度谈,邓楠书记在2007年地方科协党组工作座谈会上就提出:“要把‘科普惠农兴村计划’作为农村科普工作的一面旗帜”。这是从科协角度的工作定位。从财政的角度,我认为“科普惠农兴村计划”是一个财政科技支农工作专项。把这两个定位结合起来,科协和财政部门联合做工作的时候,就要求把科普惠农着力在引导示范上,因为这是农村科普的一面旗帜,因此“科普惠农兴村计划”的引导、示范、带动作用,是我们部署科普惠农兴村工作的关键词。 传达好、汇报好、学习好会议精神,最终要落到进一步提高对科普惠农工作的认识上。 第二,扎实工作,确保“科普惠农兴村计划”取得实效 正如居昊同志所说,四年来,“科普惠农兴村计划”取得的成绩,超出预期,这是大家扎实工作的结果。 今年还剩下一个月,明年是“十一五”收官的关键一年,“扎实工作”要体现在两个方面: 第一方面,要继续严格把关,按照程序和规定做好推荐、评选和管理服务等各阶段的工作。要严格按照规定程序做好组织实施工作,申报、评审、公示、推荐等程序不能简化,公示时间和范围不得缩减,要保证评审和推荐的公平、公正、公开。这一点非常重要,昨天有些省汇报了一些很好的做法。要确保推荐质量,要严格按照资金管理办法管好、用好奖补资金。这些年来,总体上项目实施是好的,但是中国科协和财政部也收到一些举报信,有反应不按规定范围和条件推荐遴选对象的,有反应违规使用奖补资金的,有反应推荐材料不实的,对于这些情况,收到一件我们就核查一件,各省科协和财政部门在帮助我们核查的过程中,做了大量工作,感谢大家。经过核查,目前为止,尚未发现举报属实、被取消奖补资格的,那就说明各地推荐的质量是好的,工作的过程是符合规范的;但是,工作环节上有不够严谨的地方。所以,我想再次强调要扎实工作,要做到公开、公平、公正。今年的奖补方案已经公布,资金已经下达了,请各地尽快落实下达到奖补对象手里,一定要争取12月上旬划拨下去。 第二方面,要建立科普惠农长效机制。建立长效机制,首先是对已经获奖单位的跟踪和服务,然后是对广大农民扩展、延伸的服务。希望各地科协和财政部门一起,对四年的表彰对象进行一次全面回访。可以是各省级部门亲自做,也可以委托地市做。回访的目的是看看他们获奖之后的发展情况怎么样;落实奖补资金的过程中对我们的服务有哪些意见和要求;对我们今后的服务还有哪些希望。这是我们工作的延伸,不能是往年的表彰对象到现在都不认识了,都不联系了。有的省跟我反映这个问题,我认为大家不要埋怨农民,要看看我们自己的工作机制设定的环节里,是不是让农民从此以后没有和我们说话的机会了。所以,长效机制第一点要求就是对已经获得国家级奖励对象进行百分之百回访。很多省也建立了表彰奖补机制,建议对各省和地市的表彰对象也要进行回访,要把这种联系固化起来。这些表彰对象就是我们下一步在农村做科普工作的“堡垒户”。 建立长效机制的第二点要求,就是大家创造出来的,建立科普惠农服务站、培训学校,还有大联合、大协作的工作队等方式,都非常好。刚才跟财政部的同志商量了,我们想在2010年“科普惠农兴村计划”推荐申报工作里面,把是否建立了长效机制作为评选先进的指标之一。这个长效机制可以是服务站,可以是依托农技协、示范基地建立的农民培训学校,也可以是有些地方自己创造的、具有当地特色的内容,都可以作为长效机制来测评。 第三,做好“十一五”“收官”阶段工作,为“十二五”期间“科普惠农兴村计划”可持续发展打下基础 第一方面,各省科协和财政一起,在明年一季度之前,对本省四年来“科普惠农兴村计划”的实施情况要进行总结,就是绩效评估。总结和绩效评估要包括三部分内容:首先,是对实施的总体效益进行客观分析。需要指出的是,通过实施“科普惠农兴村计划”,基层科普组织扩大了,这只是工作层面的效益,不是最终效益。科普组织的扩大是为了帮助农民提高科学素质,是为了帮助农民增收致富,是为了助力新农村建设。所以效益最终要体现在农民得到了什么实惠,不能只体现在工作方面。一定要把“科普惠农的最终效益是什么”总结、分析、提炼出来,要实事求是,用数字说话;其次,绩效评估中要有典型案例剖析,用于说明、支持总体情况;第三,要有全省实施的经验和对下一步工作的建议。这种绩效评估不是坐在办公室里做文章能够拿出来的。希望各省科协和省财政部门回去研究,在明年一季度之前完成本省四年来实施“科普惠农兴村计划”的绩效总结。 第二方面,对于明年的“科普惠农兴村计划”要提前准备,提早实施好、完成好,为部署“十二五”工作留下时间和工作的空间。希望在2010年6月份结束“科普惠农兴村计划”申报、评审等阶段的工作;争取第三季度使资金到达表彰对象手中;在第四季度时,对2010年工作做一个总结,为“十一五”画上完满的句号。 一天半的会议安排得很充实,大家都觉得还有一个收获没有体现在文字里,就是加强了科协系统和财政系统的沟通联络,进一步增强在共同推进全民科学素质工作,特别是农民科学素质工作方面的相互理解、支持,增进了感情。中国科协和财政部都是农民科学素质行动的责任单位,农业部总牵头,我们都有这份责任,也有这份认识。工作中间的互相理解、支持和配合,比什么都重要,所以在这里,我代表科协,代表中国科协书记处,对各级财政部门对我们的支持表示感谢,特别是在年底财政的任务相当繁重的时候,能够跟科协同志一道来参加这个会,就是对科协同志的支持,他们心里暖暖的,都和我讲“很感动”,所以我在这里替他们表达一下谢意。 谢谢大家!

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